Europäischer Rechnungshof - European Court of Auditors
Udfordringer på EU-landenes arbejdsmarkeder ikke løst trods milliarder fra Bruxelles
- Photo Info
- Download
Pressemeddelelse
Luxembourg, den 26. marts 2025
Udfordringer på EU-landenes arbejdsmarkeder ikke løst trods milliarder fra Bruxelles
- EU støtter genopretning og resiliens i medlemsstaterne med 650 milliarder euro
- Mange henstillinger fra Bruxelles adresseres ikke af EU-landenes genopretningsreformer
- Vigtige strukturelle udfordringer på arbejdsmarkederne er stadig ikke løst
Udfordringerne på EU-landenes arbejdsmarkeder er kun delvis blevet adresseret af deres reformer. Sådan siger Den Europæiske Revisionsret i en ny beretning. Landene lovede disse reformer til gengæld for penge fra genopretnings- og resiliensfaciliteten på 650 milliarder euro, som blev oprettet efter coronapandemien. Reformerne under faciliteten har sikret en del resultater. Men halvdelen af Rådets henstillinger er slet ikke blevet tacklet eller kun blevet tacklet i beskedent omfang. Nogle lande har således ikke gjort noget ved en række strukturelle forhold, som har særlig betydning for EU-borgerne. Det gælder bl.a. integration af sårbare grupper på arbejdsmarkedet og omlægning af beskatningen væk fra arbejde.
Med genopretnings- og resiliensfaciliteten knyttede EU for første gang støtte til medlemsstaterne sammen med økonomiske og sociale reformer, bl.a. vedrørende arbejdsmarkeds- og beskæftigelsespolitikker. For at få EU-pengene skulle medlemsstaterne love at gennemføre investeringer og reformer. Det var et krav, at disse bidrog til at håndtere "alle eller en betydelig del" af de udfordringer, som Rådet havde fremsat landespecifikke henstillinger om at få løst.
"Med midlerne fra faciliteten tilskynder Bruxelles EU-landene til at gennemføre store strukturreformer og gøre deres økonomier mere resiliente," siger Ivana Maletić, som er det medlem af Revisionsretten, der er ansvarligt for beretningen. "En række strukturelle forhold, som har særlig betydning for EU-borgerne, er imidlertid ikke omfattet af reformerne vedrørende arbejdsmarkedspolitikkerne. Det gælder desuden for ca. halvdelen af reformerne, at der endnu ikke er bevis for, at de har ført til konkrete resultater eller påvirket medlemsstaternes arbejdsmarkeder."
Medlemsstaterne indskrev næsten 100 arbejdsmarkedsreformer i deres nationale genopretnings- og resiliensplaner. Disse reformers omfang og ambitioner varierer meget. Flere af dem har potentiale til at tackle strukturelle udfordringer, f.eks. Frankrigs reform af arbejdsløshedsforsikringen. Andre - f.eks. Tysklands midlertidige "socialgaranti 2021" - vil næppe medføre store ændringer. Af de relevante landespecifikke henstillinger er kun 40 % blevet adresseret i væsentlig grad, mens 26 % er blevet adresseret i marginal grad, og 34 % ikke er blevet adresseret. Endvidere har ingen af medlemsstaterne fuldt adresseret henstillingerne vedrørende arbejdsmarkedet med deres reformer. Fire lande har adresseret dem i væsentlig grad, og fire lande har slet ingen reformer vedrørende disse henstillinger.
Gennemførelsen af genopretnings- og resiliensfaciliteten er i gang, og mange arbejdsmarkedsreformer er endnu ikke afsluttet. Det kan derfor være for tidligt at forvente væsentlige resultater. Revisorerne bemærker dog, at de afsluttede reformer ikke har været den afgørende faktor i forbindelse med Europa-Kommissionens opjusterede vurderinger af henstillingernes implementering.
Reformerne har generelt leveret deres forventede output i form af ny lovgivning. For ca. halvdelen af reformerne - f.eks. vedrørende livslang læring, støtte til jobsøgende og forbedring af arbejdsløshedsunderstøttelsen - kunne medlemsstaterne dog ikke dokumentere, at der var opnået resultater. Det er desuden svært at vurdere reformernes konkrete effekt, fordi der ofte mangler passende indikatorer.
Revisionen viser et klart behov for, at der gives rettidige oplysninger om reformerne under genopretnings- og resiliensfaciliteten, og at deres effektivitet vurderes nærmere. Revisorerne siger, at Europa-Kommissionen for det første bør opstille en ramme for vurdering af reformernes resultater. For det andet bør den sikre, at medlemsstaterne adresserer de vigtigste udfordringer tilstrækkeligt. Og for det tredje bør den kontrollere, at der er fastsat milepæle og mål for alle væsentlige dele af reformerne.
Baggrundsoplysninger
Genopretnings- og resiliensfaciliteten er et væsentligt element i EU's bestræbelser på at afbøde de økonomiske konsekvenser af covid‑19-pandemien og fremme resiliens og en bæredygtig økonomisk genopretning ved at støtte medlemsstaternes gennemførelse af omfattende reformer og investeringer. Faciliteten er et midlertidig instrument til finansiering i en krisetid. Den blev oprettet i 2021 og udløber i 2026.
Arbejdsmarkeds- og beskæftigelsespolitikker henhører udelukkende under EU-medlemsstaternes ansvar. De kan dog være omhandlet i landespecifikke henstillinger fra Rådet. I forbindelse med EU's årlige samordning af de økonomiske politikker - det europæiske semester - bliver sådanne henstillinger foreslået af Kommissionen og vedtaget af Rådet for at bede landene om at træffe specifikke foranstaltninger for at sikre, at deres økonomiske politikker er forsvarlige. Henstillingerne kan omhandle strukturelle forhold vedrørende arbejdsmarkedspolitikker, som kan adresseres ved anvendelse af nationale midler eller EU-midler.
Dette er Revisionsrettens første revision vedrørende effektiviteten af reformerne under genopretnings- og resiliensfaciliteten. Revisorerne undersøgte, om arbejdsmarkedsreformerne i de nationale planer effektivt bidrog til at håndtere de arbejdsmarkedsudfordringer i medlemsstaterne, der var beskrevet i de landespecifikke henstillinger for 2019 og 2020. I fire medlemsstater (Belgien, Grækenland, Spanien og Portugal) undersøgte revisorerne desuden, om de afsluttede reformer havde givet resultater og bidraget til at implementere henstillingerne til disse lande.
Særberetning 10/2025 "Arbejdsmarkedsreformerne i de nationale genopretnings- og resiliensplaner - Reformerne har sikret en del resultater, men fokuserer for lidt på strukturelle udfordringer", kan fås på Revisionsrettens websted. Tidligere publikationer med relation til emnet er samlet på denne særlige side om genopretnings- og resiliensfaciliteten.
Contact:
Revisionsrettens pressekontor: press@eca.europa.eu
Damijan Fišer - M: (+352) 621 552 224